重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架

重大危險(xiǎn)源控制的目的：不僅是預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。由于工業(yè)活動(dòng)的復(fù)雜性，需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法控制重大危險(xiǎn)源。

重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架主要由以下六部分組成：

（一）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)登記、申報(bào)或普查

防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是以重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確認(rèn)或辨識(shí)重大危險(xiǎn)源。在開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記的同時(shí)，要進(jìn)行隱患排查工作，即查找和確認(rèn)是否存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。如果重大危險(xiǎn)源已產(chǎn)生隱患，則必須立即整改或治理，并按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和驗(yàn)收。

通過(guò)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患辨識(shí)登記、申報(bào)或普查，建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，使企業(yè)和各級(jí)安全監(jiān)管部門掌握重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患分布、分類及其安全狀況，使事故預(yù)防做到心中有數(shù)，重點(diǎn)突出。

（二）重大危險(xiǎn)源安全（風(fēng)險(xiǎn)）評(píng)價(jià)

安全評(píng)價(jià)或稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是安全管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的技術(shù)性工作，需要系統(tǒng)地收集設(shè)計(jì)、運(yùn)行及其他與重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患有關(guān)的資料和信息。對(duì)重大危險(xiǎn)源的關(guān)鍵部分，尤其應(yīng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，找出預(yù)防重點(diǎn)。應(yīng)盡可能采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的危險(xiǎn)程度、可能發(fā)生的重特大事故的影響范圍進(jìn)行分級(jí)。

企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的限期內(nèi)對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施，則應(yīng)在其初步設(shè)計(jì)審查之前提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理

企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。企業(yè)在重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定嚴(yán)格的安全監(jiān)控管理制度和措施，包括檢測(cè)、監(jiān)控，人員培訓(xùn)、安全責(zé)任制的落實(shí)等。

（四）應(yīng)急救援系統(tǒng)

應(yīng)急救援系統(tǒng)是重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援系統(tǒng)，定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援系統(tǒng)、預(yù)案和程序的有效程度，并在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外應(yīng)急救援系統(tǒng)由政府安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)上報(bào)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和預(yù)案等有關(guān)資料建立。

（五）土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃

政府主管部門應(yīng)制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)及其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。

（六）重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察

根據(jù)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患申報(bào)和普查、評(píng)價(jià)結(jié)果，按危險(xiǎn)嚴(yán)重級(jí)別，建立基于GIS、GPS的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。突出重點(diǎn)，分級(jí)分類對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患進(jìn)行安全監(jiān)督監(jiān)察。

GIS解釋：GIS即地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System），經(jīng)過(guò)了40年的發(fā)展，到今天已經(jīng)逐漸成為一門相當(dāng)成熟的技術(shù)，并且得到了廣泛的應(yīng)用。尤其是近些年，GIS更以其強(qiáng)大的地理信息空間分析功能，在GPS及路徑優(yōu)化中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。GIS地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，在計(jì)算機(jī)軟硬件的支持下，運(yùn)用系統(tǒng)工程和信息科學(xué)的理論，科學(xué)管理和綜合分析具有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù)，以提供管理、決策等所需信息的技術(shù)系統(tǒng)。簡(jiǎn)單的說(shuō)，地理信息系統(tǒng)就是綜合處理和分析地理空間數(shù)據(jù)的一種技術(shù)系統(tǒng)。

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