基建工程審計如何提高審計工作質量,減少審計工作風險,總結多年的審計工作實踐,筆者認為在基建工程審計中,就是要重點關注基建工程過程中的“六個環(huán)節(jié)”。
一、關注建設單位內控制度環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)關注的重點是建設單位的內控機制是否健全并有效,如:工程進度、工程質量、工程成本、安全控制是否到位;工期目標實現(xiàn)的組織措施、技術措施、經濟措施是否得力,責權是否明確,是否形成制衡機制等。
二、關注招標投標和合同簽訂環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)關注的重點:一是檢查招標文件和評標辦法是否規(guī)范;二是招投標過程是否進行了有效地監(jiān)控,招投標過程中是否存在不規(guī)范現(xiàn)象及這些現(xiàn)象是否得到及時糾正;三是對合同具體條款的合理性、合規(guī)性、有效性要進行審查,防止因合同內容有誤或遺漏而造成建設資金的損失浪費等;四是對合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不合理、不規(guī)范、不到位的地方,能否及時提出糾正意見,促進合同履行。
三、關注施工現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)關注的重點:一是審查設計、方案等方面的變更簽證,審查變更理由是否充分,變更方案是否經過多方認證,變更設計是否正確,變更手續(xù)是否完備;二是審查材料采購環(huán)節(jié),對設備、材料是否按規(guī)定進行招投標或比價采購,價格是否符合市場行情,規(guī)格、型號、數(shù)量與合同要求是否一致,對高出合同的材料要認真加以核實。
四、關注項目資金運用環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)關注的重點是項目資金是否按規(guī)定用途使用,有無截留、轉移、挪用和擠占項目資金的問題;同時要關注項目資金是否及時足額撥付到位,是否存在因項目資金未及時足額撥付到位而影響工程進度。
五、關注工程竣工結算環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)關注的重點是項目竣工決算報表編制是否真實完整,各分項工程結果是否準確;竣工圖紙、工程變更、簽證手續(xù)、工程量計算、單價測算、工料分析單,工程價款結算是否與合同條款一致,查證工程設計、概算、工期、質量等方面存在的問題。
六、關注工程效益環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)關注的重點是工程的社會和經濟效益,工程項目建成的實際效果與預期效果是否一致。同時結合開展投資項目經濟、社會、生態(tài)等效益評價,重點評價工程項目投入后產生的經濟效益及其工程項目竣工使用后對社會的影響和人民群眾受益程度。
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